《生态护林员治理措施》（征求意见稿）

国家林草局：《生态护林员治理措施》向社会公然征求意见为规范全国生态护林员队伍的建设与治理，经由前期调研和征求意见，国家林业和草原局林业事情站治理总站研究起草了《生态护林员治理措施（征求意见稿）》，现向社会公然征求意见。请于2020年8月5日前，通过邮寄或传真方式将名贵意见、建议反馈我们（通讯地址：北京市东城区宁静里东街18号国家林业和草原局事情总站，传真：010-84238900）。

谢谢您的到场和支持!【附件】生态护林员治理措施（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为规范全国生态护林员队伍的建设与治理, 保障生态护林员正当权益，充实发挥生态护林员在掩护森林、草原、湿地、荒原等生态系统和生物多样性方面的作用, 凭据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《林业事情站治理措施》等有关执法、法例和规章，制定本措施。第二条 本措施所称生态护林员是指受聘在乡村从事团体所有和小我私家承包的森林、林木、林地管护的专职或者兼职人员，主要包罗建档立卡贫困人口生态护林员、公益林管护员、天然林资源掩护管护员等各种政策性的护林员，以及其他非政策性乡村护林员。

第三条 国家林业和草原局卖力指导全国生态护林员队伍建设与治理事情，国家林业和草原局林业事情站治理总站负担详细事情。县级以上各级林业主管部门卖力指导本行政区域的生态护林员队伍建设与治理事情。乡镇林业事情站或乡镇卖力林业事情的机构（以下简称乡镇林业站）协助乡（镇）人民政府增强生态护林员队伍组织、治理、监视和考核等事情，指导村民委员会组织护林小组，对生态护林员举行日常治理。

第四条 生态护林员在完陋习定护林任务的情况下，勉励其到场林业生态工程建设和生长林业工业，增加小我私家收入。第二章 生态护林员选聘第五条 生态护林员实行一年一聘，坚持自愿、公然、公正、连续和统一治理的原则。

第六条 选聘条件（一）热爱祖国，遵纪守法，责任心强；（二）热敬服林事情，熟悉周边林情、山情、村情、民情，对森林资源管护事情有一定相识；（三）身体条件能胜任野外巡护事情；（四）年满18周岁，原则上不凌驾60周岁。在同等条件下, 建档立卡贫困人口、低收入人员、复退武士、林业相关专业结业生及从事过林业事情的人员可以优先聘用。

第七条 选聘法式生态护林员选聘应当包罗通告、申报、审核、公示、聘用等法式。（一）通告乡（镇）人民政府和村民委员会应当在乡（镇）、行政村服务场所醒目位置张贴选聘通告，并由村民委员会召开村民集会，通告生态护林员选聘事项。

通告时间不少于五个事情日。通告内容应当包罗：1.选聘工具、条件、名额；2.选聘原则、法式；3.岗位种别、管护任务、劳务津贴尺度；4.报名时间、所在、方式和需要提交的相关质料；5.其他相关事宜。（二）申报应聘人员向村民委员会提交书面申请，村民委员会应当凭据选聘条件举行核实，出具意见，并将召开村民集会情况、申请质料以及核实、推荐意见等质料提交乡镇林业站。

（三）审核乡镇林业站对村民委员会通告情况、申报质料和村民委员会推荐意见等举行初审，提出拟聘人员建议名单报乡（镇）人民政府。乡（镇）人民政府凭据相关划定审查确定拟聘人员名单。（四）公示乡（镇）人民政府和村民委员会在乡（镇）、行政村服务场所醒目位置对拟聘人员名单举行张榜公示，公示期不少于五个事情日。

在公示期内对拟聘人员提出异议的，由乡镇林业站对拟聘人员举行复查，并将复查情况报乡（镇）人民政府决议是否聘用。（五）聘用公示期满后，乡（镇）人民政府或者其委托的村民委员会与聘用人员签订管护劳务协议，报县级林业主管部门存案。管护劳务协议应当明确管护劳务关系、管护责任、管护区域、管护面积、聘用期限、劳务津贴、考核赏罚尺度等内容。第八条 切合选聘条件，认真推行管护责任，年度考核及格的生态护林员，经乡（镇）人民政府公示和确认后，予以续聘。

第九条 生态护林员因以下原因不能推行管护责任或本人提出排除管护劳务协议的，应当予以解聘。（一）身体康健原因；（二）违反管护劳务协议、考核不及格的；（三）受到司法机关刑事处罚的；（四）因移民搬迁远离管护区域，不适合继续巡护任务的；（五）其他原因不能负担巡护任务的。对解聘的人员，应当明确原因，管理解聘手续，由乡（镇）人民政府书面通知村民委员会和本人。第十条 生态护林员岗位泛起空缺时，应当根据选聘法式实时补聘。

第三章 生态护林员的责任和权利第十一条 生态护林员的责任（一）宣传森林、林木、林地等资源掩护的有关执法、法例、政策；（二）相识管护区域内森林资源状况，开展日常巡护，做好巡护记载，陈诉管护区域内的生产谋划运动；（三）协助治理野外用火，实时处置惩罚和陈诉火情；（四）实时处置惩罚和陈诉管护区域内发生的有害生物危害情况；（五）实时处置惩罚和陈诉管护区域内破坏森林资源的行为；（六）实时陈诉管护区域内草原、湿地、荒原植被和野生动植物遭受破坏的情况；（七）完成乡镇林业站和村民委员会交办的其他相关事情。第十二条 生态护林员的权利（一）要求根据管护劳务协议获取劳务津贴；（二）提出排除管护劳务协议，但应当提前三十日以书面形式向乡（镇）人民政府或村民委员会提出；（三）在聘用期间被解聘的，有权向县级人民政府提出申诉；（四）到场相关的技术培训；（五）对巡山护林提出合理化意见与建议。第四章 生态护林员劳务津贴和事情保障第十三条 生态护林员劳务津贴由中央与地方的相关政策性补助和乡村自有资金等组成，并按各自资金渠道发放。生态护林员劳务津贴尺度由各地凭据当地经济社会生长情况统筹确定，并应当保持相对稳定，原则上不得随意降低。

第十四条 各地可以凭据实际事情需要摆设须要的经费，用于为生态护林员购置人身意外伤害保险、购置浅易巡护装备、建设巡护信息系统和开展培训等支出。县级以上各级林业主管部门应当为生态护林员提供须要的专业技术支持。第十五条 乡（镇）应当为生态护林员配备巡护的标识、记载、宣传等用品。

第十六条 生态护林员因推行管护职责而遭到攻击抨击的，应当依法追究攻击抨击者的责任。第五章 生态护林员治理第十七条 县级林业主管部门应当协助县级人民政府建设健全生态护林员治理制度，增强对生态护林员队伍建设与治理事情的组织向导。第十八条 县级林业主管部门应当体例生态护林员培训方案，乡镇林业站应当协助同级人民政府对生态护林员举行上岗前培训和定期培训，内容包罗政策法例、岗位职责、业务知识、基本技术、宁静防护等，提升生态护林员的管护能力。第十九条 乡镇林业站协助同级人民政府定期对生态护林员举行考核，并将年度考核效果报县级林业主管部门。

生态护林员考核效果应当与其赏罚、续聘、劳务津贴发放挂钩。第二十条 县级林业主管部门应当指导乡（镇）人民政府建设生态护林员治理档案，档案内容包罗生态护林员的申请质料、审核表、管护劳务协议、考核表、解聘通知书等，并实时统计分析和更新生态护林员有关数据。乡镇林业站应当协助同级人民政府举行生态护林员有关数据统计和更新，定期上报县级林业主管部门。

第二十一条 有生态护林员3人以上的行政村，应当由村民委员会建立村护林小组，指定卖力人，制订巡护计划和方案，落实巡护责任。第六章 生态护林员赏罚第二十二条 生态护林员有下列突出孝敬的, 由县级人民政府或林业主管部门给予精神和物质奖励。

（一）模范推行巡护责任，管护区内未发生破坏森林资源情况, 取得显著结果的；（二）制止破坏森林资源的行为, 使森林资源免遭重大损失的；（三）严格执行森林草原防火法例制度, 发现森林草原火灾实时陈诉并组织处置, 制止造成重大损失的；（四）实时陈诉有害生物危害，制止造成重大损失的；（五）在其他方面有突出孝敬的。第二十三条 生态护林员在巡护历程中，不推行管护责任, 造成森林资源遭受破坏与损失的，应当按情节轻重给予品评教育、扣发劳务津贴、解聘等处置惩罚。第七章 附 则第二十四条 受聘在乡村从事团体所有和小我私家承包的草原、湿地、荒原植被等资源管护人员可以适用本措施举行治理。

第二十五条 国家有关政策和文件对建档立卡贫困人口生态护林员、国家级公益林管护员、天然林资源掩护工程管护员治理有特殊划定的，从其划定。第二十六条 各省、自治区、直辖市可以参照本措施联合实际制定相应划定。第二十七条 本措施由国家林业和草原局卖力解释。第二十八条 本措施自 年 月 日起施行。

本文来源：澳博体育app-www.tjjzyzl.com