【党建引领镇街革新】云安石城镇：扣紧政府和村民联系纽带 探路乡镇职能整合“五转变”

乡镇政府是我国的下层政权组织，是上级政府和村民的联系纽带。为切实改变恒久以来乡镇人力不足、资源疏散、事情碎片化、下层治理乏力等难题。

从去年6月开始，云安区石城镇根据区委部署试点推进镇级“1+6”平台建设。经由一年多来的实践，石城镇突出党委属地向导，将六大平台建成实载体，为深入落实乡村振兴战略，努力探索健全党建引领下的下层治理模式，不停优化镇机关党组织设置，有效提升下层治理能力，实现了“五大转变”，闯出了一条行之有规的乡镇职能整合革新之路。

“琐屑化”向“集中式”转变。原来部门多、人员不足、条块支解、职能类同等问题极大地制约了镇的有效指挥，通过平台整合资源，组建的六大事情平台划分有20-30人不等的人力，镇班子调配事情显得丰裕、有底气。

如生长镇村团体经济项目的无患子工业、肉牛工业等，以往要跨越几个镇班子的分工，如领土、村规、林业、农业、经济公司等多个零星小部门，现在有了“经济生长平台”，由平台党支部支书及组长统一调理指挥，极大地提高了事情效率。如东风村约100亩无患子基地仅用了7天的时间完成了集约土地事情，用3个月的时间集约完成了云安区肉牛（省级）农业工业园近5000亩的土地，用了两天时间完成了一条工业园门路共105亩的征用地事情。“小部门主义”向“大平台团队”转变。

原来区直派驻圩镇部门相对独立，现在区委政府给了镇职权以及职务任免建议权，且通过平台运作的方式，镇对整合的人员举行考核，镇委的属地向导获得了增强。原来司法所、派出所、市场羁系所等都是区直部门，平时很难调理，各自为政。现在整合入镇综治及市场监视事情平台后，行政效能获得提高。

如去年以来，该镇综治事情优良，无发生到市、到省、进京上访的情况，被市评为信访先进镇。“星星闪光”向“月亮发亮”转变。原来部门零星，镇党委政府在治理指挥上较为琐屑化。

现在全镇各部门由原来“班队式”变为“兵团式”的作战队伍，干部大局意识强了，相互扯皮现象淘汰了，效率显着提升。镇干队伍伍素质由“单人单能”向“单人多能”转变。原来办站所的事情单一、分工细，干部只专做1或2项事情，镇班子总诉苦人手不足。

现在整合成大平台，由平台统一调理分配事情，所属的干部职工面临事情的面广了，干部的潜能获得充实发挥，业务素质获得提升。如职能整合前，全镇农村互助医疗数据的录入需要聘请人员，自组建公共服务平台以来，2018年，全镇的合医录入事情全部由公共服务平台独立完成，节约了3万多元聘请用度。“犹豫张望”向“迅速反映”转变。原来镇自然资源所或环保办只有1人或2人，在面临各种违法盗采矿产资源、违规（偷）排污等违法行为时犹豫难定。

现在整合成综合执法的大平台，原有各部门分工不分居，平台（部门）之间信息互动相同更多了，遇各种突发应急事件的反映及处置更迅速了，综合执法震慑更有力了，原来的犹豫执法酿成了现在的坚决执法。同时，遇镇级不能解决的问题时可响应区“乡镇呼叫、部门报到”机制，实时上呼云安区下层治理指挥平台，切实解决了一批因镇级职能有限而解决不到的问题。如在处置惩罚高潭村疑似违法采矿事件中，综合执法平台迅速出动20多人赶到现场，迅速控制了违法人员及器械。

“多处多次”向“一处一次”转变。受该镇政府大院办公场所限制，原来群众前来服务的东南西北中都要走一遍，通过进一步理顺原办站所相同或相近的职能，科学融入服务平台，并将服务平台各个服务窗口的后台处置惩罚、后台办公、资料搜查、资料归档等事情融合归类。现在该镇公共服务平台将镇属10个服务部门全部集中办公，干部们真正树立了归属平台的思想，成为一个有向心力、有归属感的大服务团队，基本实现了“一次办妥”的便民服务。

下一步，石城镇将凭据市委镇（街）“六个一”革新的部署，根据区委区政府的要求，进一步探索乡镇体制革新的结果以及深化其应用，引领乡村治理往纵深生长，形成富有特色的、健全的乡村治理体系，为推动实施乡村振兴战略中组织振兴的程序奠基基础。云浮融媒中心记者： 钱枫通讯员：刘松儒责编：区德东值班主任：赵军鳗值班总编：卢利文投稿邮箱：yunffb@qq.com。

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